按照省委、邵阳市委的统一部署，我市三批农村党员干部现代远程教育站已全部建设完成。为探索管好用好远程教育站的新途径和新方法，确保已建站点的正常运行，我们就站点运行维护费用的具体项目和解决办法进行了专题调研。现就调研情况综合如下：

    一、站点建设和运行经费构成情况

从2003年10月我市建成第一批站点以来，到今年8月底，已建成三批共135个终端接收站点，第一批4个，第二批46个，第三批85个，其中基本型站点134个，扩展型站点1个。据调查，一个站点要保持正常运转，需要以下费用：电费360元，上网费600元，电话费360元，操作员补助800元，设备维修费500元，防盗值班费1100元，每年合计约3720元。这笔费用，由于我市绝大部分村无集体经济收入，也无长期固定的帮扶单位，因此无力解决。此外，每个站在建站初的前期一次性投入如场地整修费、防盗门窗安装费等也有500元至5000元不等，绝大部分是由村支书或操作员垫付，至今仍未解决。

二、运行经费的解决方式

从调研的情况来看，已建成远教站点的村，解决运行费用一般采用以下4种模式：

一是寻求对口帮扶单位支持。今年我市建成的131个站点，有49个属建整扶贫村。这49个村的站点场地建设费和当年的运行经费都是争取帮扶单位解决的。通过这种办法解决运行经费的约占已建站点的36%。寻求对口单位支持，虽然能解决目前的经费，但帮扶单位一走，没有收入来源的村最终还将面临如何解决经费、保障站点运行的问题。

二是以站创收，以站养站。如晏田乡荷花村站，规定除统一组织的学习和每晚8：00至9：00这个时段外，其余时间使用远教设备如上网查找资料、上网聊天、网上游戏等，都收取一定费用，用于站点运行开支。目前采取这种办法的村约占8%。这种办法可以解决部分运行经费，但收入不稳定，站点运转没有保障，同时远教站点用作其他用途，尽管出发点是好的，但多少会对站点管理造成不便，容易引起群众的误解。

三是集体收入预留解决。如头堂乡金明村、文坪镇宏顺村等，村级集体经济相对较好，每年有固定的收入来源，村里能够每年为远教工作预留一定的经费，以保证站点的正常运行。象这种村，约占已建站点村的10%。但在实际运行中我们发现，个别有能力解决运行经费的村，其经费也不一定能够得到保障，少数村负责人对站点经费安排不重视，也不愿意将有限的集体收入用作远教经费。

四是依靠当地经济能人赞助。一些既没有集体收入又无对口帮扶单位的村，则采取向当地一些先富起来的群众寻求赞助的办法来保站点正常运转。司马冲镇麻腾村站，其场地建设费和运行维护费就是由本村一村民一半赞助一半垫资的。通过这种办法筹措运行经费的村较少，约占2%。靠个人赞助，虽然能解决燃眉之急，但是这种站点运行经费的筹措办法不稳定，个人资助毕竟有限，难以保证站点的长期正常运转。

以上4种情况，是我市站点筹措运行维护费的几种主要方式。从过去的一段时间来看，虽然起到了一定的作用，站点也能正常运转，但长期下去，这几种办法都不可行，都不是解决站点运行维护费长期的、有效的方式。

三、存在的问题

一是部分村支两委不愿站点运行维护费用挤占村里有限的经费，对终端站点的工作采取应付的办法，导致了这些远教站点难以发挥作用。

二是由于站点运行经费没有保障，导致少数站点的运行状况不理想。具体表现在站点的上网上：建站时因为上级要求不得不开通宽带或拨号上网，但由于没有经费，到期后就无力支付下一年度的上网费用；有些村虽然能上宽带，但也宁愿用拨号上网，因为拨号上网按小时计费，不用不收费，可省去固定的包月费；还有些干脆就不上网。这些在一定程度上影响了终端站点功效的发挥。

三是大部分操作员的补助或工资得不到兑现，导致他们服务质量和积极性不高，有的甚至不想干。

四、意见和建议

1、建议省、市、县财政每年将远教站点运行维护费纳入财政预算，当地远教中心对站点使用情况进行年度检查评估，达到一定要求的给予解决当年全部或部分运行费用。

2、建议将远教工作纳入双文明建设的目标管理，从制度上明确当地政府和各级的责任，以利远教工作的正常开展。

3、鼓励多渠道筹措站点运行经费，逐步建立“财政适当补贴，乡、村两级自筹，站点尽量创收”的良性运行机制。