加强乡镇领导干部执政能力建设，对于推进农村深入改革、加快农村经济发展、保持农村稳定、巩固党在农村的执政基础具有重大意义。当前农村工作的新形势、新任务要求乡镇领导干部要做到突出重点抓大事、一心为民办实事、提高水平会办事、坚定不移干成事、敢于碰硬不怕事、勇于创新干好事、胸怀宽广善共事、严于律己不出事。以此为目标，乡镇领导干部应着重从以下六个方面努力提高执政能力。

一、提高学习能力，进一步适应农村工作的需要

毛泽东反复告诫各级领导干部，要“学习学习再学习”，号召全党干部要不断学习。现在正处于信息饱和、知识爆炸的时代，不学习，必然会被时代抛弃。乡镇领导干部直面基层，受到生活、工作环境的制约，在很大程度上信息滞后，加强学习尤为紧迫。讲学习，必须从乡镇领导干部的实际出发，注重提高学习能力，增强学习效果。一要加强学习“三个代表”重要思想，认真领会十六届三中、四中全会精神，用科学理论武装自己，增强“真信、真懂、真用”的自觉性，用当代马克思主义的立场和方法论分析研究问题。认真研究党的路线、方针、政策和上级精神，立足本乡镇，准确把握当前农村工作中的各种因素和条件，趋利避害，按照“三个有利于”的标准全面推进“三农”工作。二要注重知识更新，提高科学素养，加强市场经济、法律法规、WTO、领导科学、现代科技尤其是农业管理和农业科技方面新知识的学习和积累，具备较高的专业水平和广博的科学知识，全面提升自己的素质，增强为民服务的实际本领。三要面向基层，积极探索，在研究问题中认真学习。当前，农业税全部取消后，农村工作有了很大的变化，乡镇干部的工作职能有了较大转变。研究新形势、探索新问题，探讨新的工作方法，尽快适应农村工作新局面，在思想观念上真正与时俱进，也必须坚持学习，并持之以恒。

二、提高调研能力，努力把握农村工作的新变化

调查研究是共产党的传家宝，是领导干部的基本功，是科学决策的基础。马克思、恩格斯、毛泽东等一代伟人都是调查研究的典范。在新的历史时期，农村全面小康建设出现了许多新情况、新问题、新特点，乡镇领导干部只有提高调查研究能力，才能科学决策，促进农村的新发展。乡镇领导干部提高调研能力，一要针对农村工作中的热点、难点，部门单位改制、项目开发、村级财务管理等突出矛盾和问题，全面、准确把握第一手资料；二要坚持群众路线，相信群众、依靠群众，积极向群众学习，虚心向群众求计问策；三要深入村组一线，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，透过现象抓本质。

三、提高创新能力，切实改变制约农村发展的旧观念

创新是人类进步的灵魂，是共产党永葆活力的源泉。乡镇领导干部只有坚持创新才能真正体现时代性、把握规律性、增强科学性，才能提高农村工作的领导水平和执政水平。乡镇领导干部提高创新能力，一要求真务实，把上级精神与农村实际结合起来，从老观念、老做法和旧体制中解放出来，创新工作方法；二是要开拓视野，善于向经济发达地区学习，把外地经验与本地情况结合起来，遵循客观规律，博采众长为我所用，找准发展新路子；三要建立完善激励机制，鼓励乡镇领导干部创新，反对因循守旧、原地踏步、不思进取。组织部门要对创新型能干事的人才予以重用，让不想干事与干不成事的人走下去。

四、提高决策能力，建立和健全科学决策的良性机制

党的执政能力主要体现在对国家事务的决策能力上。乡镇领导干部的决策直接影响到农村的改革、发展和稳定，也直接影响到党在农村的执政形象与执政基础，因此乡镇领导干部必须增强决策能力，巩固党在农村的执政地位。增强乡镇领导干部的决策能力，在学习与调研的基础上，还要做到以下四个方面：一要积极推进“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制，乡镇主要领导要扩大民主，防止专权、独权，其他班子成员要积极建言献策，为科学决策发挥应有的作用；二要推行决策公开制，乡镇领导决策要虚心征求县乡两级人大代表、政协委员、离退休老同志、部门负责人、党员代表、群众代表的意见，充分体现社情民意，符合客观实际和群众意愿。三是要建立决策监督制度，乡镇领导决策要自觉接受上级党委、政府、人大的监督，也要接受部门单位、群众的监督，决策的制订与执行过程都要接受监督。四是健全决策责任追究制，按照“谁决策、谁负责”的原则明确责任，对决策失误者依法依规追究党纪、政纪和法律责任。

五、提高发展能力，加快改变农村面貌的步伐

发展是解决一切问题的根本出路。乡镇领导干部要增强忧患意识，抢抓机遇，坚持以发展为中心，促进农村经济加速发展，快速实现农村全面小康。乡镇领导干部狠抓发展，一要将党在农村的各项方针政策切实贯彻到群众中去，更新群众观念，激发群众的发展热情，真正依靠群众的力量来加快发展。二要熟练掌握社会主义市场经济规律，以市场为导向，以科技为依托，以产业化经营为主线，充分利用地域资源优势，因时因地搞好产业结构调整，引导和扶持群众发展特色农业、绿色农业和效益农业。三要适应我国农村城镇化、城乡一体化的趋势，以科学规划小城镇为契机加快农村市场经济体制改革，维护并培育农村经济发展的人文和政治环境，以招商引资为突破口，以发展民营企业为重点，培育新的经济增长点，实现民富村兴。

六、提高驾驭能力，牢牢把握应对复杂局面的主动权

作为一级基层党委政府，乡镇麻雀虽小，五脏俱全。乡镇领导干部工作面广，情况复杂，只有提高驾驭能力才能增强执政能力。乡镇领导干部提高驾驭能力，需要从四个方面入手：一要切实加强作风建设。洁身自好，远离腐败，深入群众，多干实事，厚德树威，实干树威；二要着力建设坚强的领导班子。贯彻民主集中制，加强领导干部的个人修养，加强班子成员的沟通与协调，在班子内部大事讲原则，小事讲风格，互相理解、支持、配合，形成内聚力，增强班子战斗力。同时加强村、支两委班子建设，根据“两推一选”选优配强村级班子，使村、支两委班子实现交叉任职，发挥党支部在农村经济社会事务中的核心领导作用和战斗堡垒作用，巩固党在农村的执政基础。三要善于总揽全局。按照本乡镇的实际，结合国情、省情、县（市）情，站在全乡镇的高度，充分调动林业、水利、畜牧、农技等部门服务农村小康建设的积极性，有效整合全乡镇的人力、财力、物力资源，坚持在经济上把农民就地致富与外出致富结合起来，在政治上把善待农民与组织农民结合起来，在思想文化上把传输科技文化与升华道德品质结合起来，整体推进，实现全面小康的宏伟目标；四要维护农村社会的稳定。认真研究农村生活的新变化和群众工作的新特点，对各种可能发生的问题要思考在前、预案在先、未雨绸缪，同时结合党在农村的先进性教育活动，建立“干部受教育、群众得实惠”的长效机制，对党员组长设岗定责，构筑农村社会服务网络，解决群众的实际困难，密切党群、干群关系。