| 坚定改革的主攻方向 |
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| 作者:未知 文章来源:《人民日报》 点击数: 更新时间:2005-10-15 |
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实现长期较快平稳的发展,需要完善的市场经济体制。完善社会主义市场经济体制,需要坚定不移地深化攻坚阶段的改革。而攻坚阶段的改革能否有效推进,首先取决于我们能否正确、坚定地把握改革的主攻方向。
当前和今后一个时期,改革的主攻方向在哪里?在要素市场,因为越来越突出地制约发展的深层次体制障碍集中存在于要素市场上。
完善社会主义市场经济体制,是为了更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用。只有形成健全的要素市场,使各类生产要素在统一开放畅通并具有足够竞争的要素市场上,受市场价格机制的引导而实现充分自由的流动,经济资源即各类生产要素才能达到有效率的配置。因此,商品市场固然也十分重要,但对完备的市场体系来说,要素市场是更具决定意义的。就本质的关系而言,所谓市场经济,就是要素市场经济。
然而现实的状况是,长期以来,虽然商品市场已获得相当充分的发展,但在初步具备了基本架构与形式的要素市场上,特别是资本与土地市场上,市场关系尚未得到充分、健全的发育,在相当程度上起作用甚至起支配作用的仍是各种行政控制力量。这就显著限制了市场在资源配置中本应具有的基础作用,以至使资源配置的过程和方向经常地脱离、背离经济效率目标和全面协调可持续发展的要求。多年来,增长方式不能转变,经济结构难以调整,资源环境压力加大,经济整体竞争力不强,乃至分配关系不顺,收入及财产差距拉大,就业矛盾突出,农民收入增长缓慢,等等,无不与资本、土地、劳动力等要素市场不完善密切相关。所谓深层次体制障碍,集中到一点,就是传统体制下的行政控制与垄断方式在要素市场上的突出存在,亦即行政权力对资源配置的主导性控制。这是全部问题的一个症结,一个关键,因而是改革不可不攻之“坚”。
要素市场的问题,说到底,是各种要素所有者的财产权利问题。良好的要素市场之根本条件,在于要素所有者的财产权利能够得到法律与制度的充分保护。而财产权利既是一切市场主体的独立经济利益之核心所在,更是公民的基本权利、宪法权利的核心所在。因此,要素市场的状况,不仅对市场经济的发展具有决定意义,而且会在社会与政治方面产生非常重要和深刻的影响。如果行政权力的控制和垄断显著存在于要素市场,行政权可以任意侵犯财产权,权力与资本可以任意地合谋、交易,就不仅会严重损害社会经济效率,而且一定导致寻租盛行、腐败丛生的恶果,严重损害民众权利,损害社会公正与社会的和谐稳定。因此,在要素市场这个改革攻坚的主战场上,一定要充分认识产权改革的重大意义,坚定不移地抓住建立现代产权制度这个根本。这既是经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的实质内容,又是经济体制改革与政治体制改革、社会体制改革的交汇点,是推进市场化、民主化、法治化的共同要求。
当前,我们面临很多突出的问题,改革也包括很多、很具体的任务。这是一方面。另一方面,由于对问题缺乏正确的分析,在改革的基本方向和若干重大原则问题上也出现了一些错误的看法,以至必须坚持的似乎已不应坚持了,不能动摇的似乎也可以动摇了,这是一种危险的倾向,应当纠正。针对这两方面的情况,我们一定要保持清醒的战略思维和良好的大局观,坚定把握基本方向,牢牢抓住根本问题,把改革推向深入,既不能因某些特殊的、短期的目标而放松根本,更不能因某些肤浅的、错误的议论而模糊了方向。 |
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