早在1987年，党的十三大就明确提出，我国经济发展要从粗放经营为主转向集约经营为主的轨道。1995年，我国制定“九五”计划和2010年远景目标时又把经济增长方式从粗放型向集约型转变当作具有全局意义的根本性转变之一加以规划和部署。从1987年算起，到现在已经过去了18年；从1995年算起也过去了10年。这期间我国经济总量成倍增长，经济质量也明显提高，但是转变经济增长方式的任务还远远没有完成。

从社会再生产的角度来看，经济增长方式从粗放型向集约型转变，就是从外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。马克思在《资本论》中明确指出：“如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料效率提高了，就是在内涵上扩大。”其中生产场所扩大意味着资源消耗的增加；生产资料则包括土地、机器设备、原材料等，要提高生产资料效率，就必须有素质更高的劳动者（包括科技和管理人员）来研发、掌握和采用更先进的生产技术。因此，内涵扩大再生产就是通过运用先进技术和管理方法来提高资源利用效率，从而在不增加乃至减少消耗的同时增加财富的产出。

一般来说，外延扩大再生产是内涵扩大再生产的基础。只有当外延扩大再生产达到一定的规模，才能从内涵方面扩大再生产。内涵扩大再生产是外延扩大再生产发展到一定水平的必然要求，也是经济发展的最终出路。在一个国家的工业化初期，外延扩大再生产具有历史必然性；当工业化达到一定水平，经济规模充分扩张，资源约束日益严重，就必须转向内涵扩大再生产。在现实中，外延扩大再生产和内涵扩大再生产通常结合在一起，其中某一种方式可以对经济增长起主要作用。

建国以来，我国经济发展既有外延扩大再生产，也有内涵扩大再生产，总体上是以外延扩大再生产为主。虽然改革开放以来提出并反复强调转变经济增长方式，但由于种种原因，目前的经济增长仍然主要依靠外延扩大再生产，还没有完全走上内涵扩大再生产的道路。据计算，1978？2002年，我国经济平均年增长9.3%，其中外延扩大再生产的贡献占68%，内涵扩大再生产的贡献仅占32%。1980？2004年，我国GDP按可比价格计算大约增长了6倍，而钢、铜、铝和煤的消耗分别增长了8.8倍、4.7倍、16.5倍和2.2倍，土地、矿产和水等资源的扩大消耗潜力已经基本耗尽，有些资源还出现过度消耗和透支现象。

我国经济发展所以长期未能走上以内涵扩大再生产为主的道路，是因为存在一系列制约因素，包括历史因素、技术因素、体制因素、政策因素等。经过半个多世纪的发展，我国外延扩大再生产的潜力已基本耗尽，今后发展的出路是内涵扩大再生产。为此，必须从根本上转变资源利用方式。传统的外延扩大再生产的根本缺点之一就是对生产资料中的原材料实行一次性或单一利用，造成浪费和污染。在不改变资源一次性利用方式的条件下提高效率的空间是非常有限的，必须尽可能实现原材料等生产资料的循环利用和综合利用。只有这样，才能从根本上解决我国面临的资源不足和环境污染问题。因此，应当把发展循环经济，实现资源循环利用和综合利用作为内涵扩大再生产的基本方法。

走内涵扩大再生产的道路必须充分依靠科学技术，特别是提高自主创新能力。我国经济增长方式转型的步伐所以比较缓慢，与自主创新能力低有密切关系。国内一些地方、产业和企业没有自主技术支撑，从内涵方面发展受到技术制约，所以不得不依赖外延扩张，搞开发区，上新项目，拼资源消耗。要改变这种状况，就必须千方百计提高自主创新能力。政府和企业都应大幅度增加科技投入，用于核心技术的研发和推广应用；采取政府专项拨款、贴息贷款、税收优惠等政策，引导和鼓励企业增加对技术研发和更新改造的投入，提高资源循环利用、综合利用和清洁生产水平；在通过多渠道投资建设新的技术先进的企业同时，淘汰落后企业。对科技成果的先进性、实用性的评价要更加全面地考虑经济效益、社会效益和生态效益，把提高资源循环利用和综合利用水平、促进清洁生产作为重要的评价标准，充分估计和有效预防新技术应用对环境的负面影响。

消除制约经济增长方式转型的体制障碍，是当前面临的一项改革任务。要克服按照行政区划来组织经济建设的一些弊端，逐步转向按照经济体系的内在层次结构来进行规划、布局和发展。通过深化改革完善社会主义市场经济体制，使市场和企业在促进经济增长方式转型中发挥更大的作用，特别是通过完善市场竞争机制，推动企业进行技术创新和管理创新，真正实行优胜劣汰。必须下决心在社会范围内改进经济发展成果的核算方法；在党政机关各个层面改进领导干部的政绩考核；在企业内部改进对经济效益和管理绩效的评估。按照科学发展观的要求来设计更加合理的考核方法和指标体系，全面反映社会不同层面的发展成果，反映不同岗位的工作绩效和贡献，通过科学而有效的奖惩机制来调动社会各个方面推进经济增长方式转型的积极性、主动性和自觉性。

对外开放，引进和利用外资无疑有利于经济增长方式转型。但今后引进外资要更加注重技术、质量和实际收益，尽快统一内外资企业所得税，同时实行鼓励外资企业进行技术更新改造和将利润用于在华企业再投资的政策，引导外资企业和内资企业一起走内涵扩大再生产的道路。(<学习导报>)